JUVENTUD, MUNICIPIO Y MEDIO AMBIENTE

Como aporte de la Comisión de Medio Ambiente de la JDC al proceso de incorporación de candidatos jóvenes en las listas comunales de la Democracia Cristiana y la Concertación que se encuentra llevando a cabo la Comisión de Desarrollo Local, se ha elaborado la presente minuta introductoria al proceso de discusión ciudadana que los candidatos de la Juventud Demócrata Cristiana debieran dar en torno a instaurar o en otros casos fortalecer una adecuada GESTION AMBIENTAL COMUNAL.

El sentido último de esta Gestión Ambiental Comunal, es incorporar el Desarrollo Sustentable a la actividad comunal como un elemento central de la nueva acción Humanista Cristiana.

Tanto en comunas rurales de gran potencial ecológico, como en aquellas sumamente urbanizadas y contaminadas es necesario dar un golpe a la cátedra en la incorporación y uso de las herramientas propias del municipio, pero que hasta ahora habían sido ignoradas o enfocadas sólo a efectuar procesos internos sin mayor sentido que administrar. De ahí la diferencia con gestionar procesos.


1. POLÍTICA.

Los candidatos de la Juventud Demócrata Cristiana al muncipio deben propender a generar en sus respectivas comunas un proceso de debate y discusión ambiental que culmine en la manifestación explícita del rol principal que como demócrata cristianos le asignamos al municipio en la superación de los problemas ambientales de la comuna.
El desarrollo de una Política Ambiental a nivel comunal, en concordancia con la tendencia de desarrollo socialmente ecológico con la persona humana como centro de este mismo desarrollo, es el cimiento necesario para desarrollar enseguida los Planes de Acción Ambiental Comunal que como candidatos y luego integrantes del nuevo consejo municipal es necesario proponer.


2. LEGISLACIÓN.

Más de 11 cuerpos legales en nuestro país otorgan atribuciones al municipio a objeto de fiscalizar, hacerse parte o responder de los problemas ambientales que ocurran en la comuna. Gran parte de estas atribuciones son desconocidas por la comunidad e involucran materias como urbanismo, forestación, aguas, etc. Entregar esta información como forma de promover los derechos ciudadanos puede ser de gran aporte entre los vecinos de la comuna.
Así mismo, nuestros candidatos deberán promover la generación o aplicación de una Ordenanza Local de Medio Ambiente capaz de regular jurídicamente las obligaciones y derechos tanto de vecinos como del municipio en esta materia.


3. INSTITUCIONALIDAD.

Los candidatos de la JDC debieran ser capaces de promover la articulación de Oficinas Comunales de Medio Ambiente, las que debieran cautelar la aplicación y coordinación de toda la Gestión Ambiental Local. En ello las mismas oficinas de Juventud pueden ser un respaldo en tanto ellas pueden articular la participación ciudadana por ejemplo en materias de fiscalización via inspectores ad-honorem o de educación ambiental vía monitores vecinales.

La creación de los COAL (Consejos Ambientales Locales), con participación de juntas de vecinos, clubes deportivos, sindicatos, etc. es una buena iniciativa para generar una gestión municipal participativa en esta materia.


4. FISCALIZACIÓN.

La incorporación de un buen proceso de capacitación sobre la legislación ambiental a los actuales inspectores municipales resulta una inversión notoria mediano plazo, en tanto no es necesario aumentar el número de inspectores que se dedican a tránsito o urbanismo, sino más bien permite reenfocar el rol fiscalizador del municipio, contando además con el respaldo ciudadano vía los COAL, los inspectores vecinales ad-honorem o un “teléfono verde”.

5. EDUCACIÓN.

El desarrollo de generaciones futuras con mayor conciencia ciudadana, además de ser una necesidad, resulta ser un efectivo agente de difusión y educación ambiental a nivel comunal. En ello son de gran impacto las campañas masivas que se realicen al interior de la comuna, así como la celebración de las efemérides ambientales (el día de la tierra, el día del agua, etc.).

Respecto de las propuestas, nuestros candidatos a concejales debieran trabajar en torno a la incorporación de materias ambientales en la malla curricular formal de los colegios municipalizados. Para ello la ley otorga al municipio la responsabilidad en la confección anual de los Planes Anuales de Educación Municipal PADEM.

6. INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS.

Por la vía económica es posible establecer compensaciones, premios y castigos a aquellos vecinos que cumplan con determinadas estrategias de desarrollo comunal, tanto en lo estético como en lo central. Así por ejemplo la disposición de determinados tipos de basura, el establecimiento de actividades ruidosas, los colores de loe edificios, los anuncios publicitarios en las principales calles de la ciudad, los aportes en urbanismo y áreas verdes, etc. pueden ser incentivados o desincentivados con el aumento o la rebaja de cobros de determinados derechos (patentes comerciales, derechos de aseo, estacionamientos, etc) en que la ley otorga cierta flexibilidad al municipio para su aplicación.

7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Finalmente, ninguno de estos elementos que componen la Gestión Ambiental Municipal son efectivos si nuestros candidatos no afirman en cada una de sus intervenciones que el grado de éxito que tenga la aplicación de estas medidas dependerá fundamentalmente del grado de involucramiento comunitario que se logre desde el municipio.

Si bien la Ley de Bases del Medio Ambiente consagra la Participación Ciudadana durante 60 días hábiles desde que en una o más comunas se publica la acogida a tramitación de un determinado Proyecto sometido al S.E.I.A (Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental), no es menos cierto que esto es un hecho que se da muy pocas veces y sólo sobre proyectos de gran relevancia (nuevas Industrias, Carreteras, etc), es necesario garantizar un proceso constante de retroinformación entre el concejo municipal y la comunidad, utilizando para ello todos los medios técnicos y comunicacionales posibles. Es la única forma de democratizar el desarrollo.



Documento preparado por Cristian Gutiérrez P.,
Consejero Nacional de la JDC.